Стимулирование развития сельских районов

Сельское жизненная среда в Украине находится в кризисном состоянии. Из 7,8 млн. трудоспособных лиц, проживающих в сельской местности, 1,6 млн. - незанятые и безработные, 1,9 млн. - заняты только в подсобных хозяйствах. Медленно растут реальные доходы крестьян, главным источником совокупного дохода которых остаются поступления от низкопродуктивной труда в личных подсобных хозяйствах. Практически не восстанавливается деятельность предприятий и учреждений сферы обслуживания, прекратилось обновление материальной базы социальной инфраструктуры. Все это негативно сказывается на социально-демографической ситуации села. Превышение смертности над рождаемостью достигло 156 тыс. человек в год. Почти в 90% сел за последние 5 лет количество умерших превысило число родившихся, в 11% сел за это время не родилось ни одного ребенка. Нарастают темпы потери в селах, почти в трети из них не самовоспроизводится населения [1]. Поэтому значительная часть сельских районов относится к депрессивным.
Как отмечалось в утвержденной Указом Президента Украины от 15.06.02 № 640/2002 Государственной программе развития социальной сферы села на период до 2005 года, в отличие от командно-административной системы, когда весь комплекс социальных проблем на селе решался сельскохозяйственными предприятиями, в условиях становление частного сектора в аграрной сфере эти проблемы должны решаться совместными усилиями центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования и населения (потребителей соответствующих услуг). При этом государство согласно законодательству создает условия для решения социальных проблем на уровне соответствующих нормативов [1].
Одной из важнейших среди этих условий является разработка и обеспечение реализации программ преодоления депрессивного состояния территорий. В законопроекте "О стимулировании развития регионов", который в первом чтении был принят в 2003г. Верховной Радой Украины, определены понятия, типы и показатели развития, по которым территории определяются депрессивными, а также меры государственного стимулирования развития этих территорий. Установлено, что к депрессивным относятся, в частности, сельские районы - районы, в которых доля занятых в сельском хозяйстве превышает долю занятых в промышленности [2].
Для реализации положений этого законопроекта в соответствии с поручением Кабинета Министров Украины в рамках разработки нормативно-правовой базы внедрения новых механизмов государственного стимулирования регионального развития с участием автора в 2003г. были подготовлены:
- Порядок определения предельных уровней критериев, по которым территории определяются депрессивными;
- Порядок определения депрессивного состояния территорий;
- Порядок формирования, рассмотрения, утверждения, финансирования, контроля за выполнением программ преодоления состояния депрессивности территорий.

1 2 3 4 5 6

Другие статьи по теме:

- Замки и фортеции Хмельницкой области: Меджибож, Сатанов, Каменец-Поодильск.
- Висла - Белая Вода
- Историография источники.
- Новые города в Европе
- Украинский рушник